Leis De Diretrizes Orçamentárias (2010 a 2023): Precarização dos recursos para a ATER e submissão as pretensões políticas
DOI:
https://doi.org/10.18616/rdsd.v10i2.8858Palavras-chave:
Agricultura Familiar;, Desestruturação;, Emenda Parlamentar;, Representantes Políticos.Resumo
Estudo enfocou no Programa Nacional de ATER (lei n. 12.188/2010), para favorecimento dos agricultores familiares, mas passou por vários momentos históricos e ideologias até a atualidade, entretanto fica dependente dos interesses dos atores políticos. Devido os repasses realizados pelas LDOs, que é estruturado pelo Chefe do Poder Executivo no ano anterior do aplicado. Concluiu que os repasses vêm sendo restringidos e distorcidos na aplicação que desfavorece a idealização da ATER aos agricultores familiares e se evidenciou que em certos governos se favoreceu mais o agronegócio.
Downloads
Referências
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988: Atualizada até a Emenda Constitucional n. 107 de 2020. Disponível em: < https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm > Acesso em: 11 Out. 2023.
BRASIL-a. Lei n. 12.188 de 2010 - Institui a Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12188.htm > Acesso em: 20 Out. 2023.
BRASIL-b. Decreto n. 7.215 de 2010 - Regulamenta a Lei no 12.188, de 11 de janeiro de 2010, para dispor sobre o Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária - PRONATER. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/Decreto/D7215.htm > Acesso em: 20 Out. 2023.
BRASIL. Lei n. 12.897 de 2013 - Autoriza o Poder Executivo federal a instituir serviço social autônomo denominado Agência Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural - ANATER e dá outras providências. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12897.htm > Acesso em: 20 Out. 2023.
BRASIL. Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico: Emendas Parlamentares. 2021. Disponível em: < https://www.gov.br/cnpq/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/parcerias/nacionais-1/emendas-parlamentares#:~:text=O%20que%20%C3%A9%3F,realizarem%20altera%C3%A7%C3%B5es%20no%20or%C3%A7amento%20anual. > Acesso em: 09 Abr. 2023.
BRASIL. PLANALTO: Portal da Legislação. Disponível em: < http://www4.planalto.gov.br/legislacao/ > Acesso em: 20 Out. 2023.
BRASIL. PORTAL DA TRANSPARÊNCIA. Disponível em: < https://portaldatransparencia.gov.br/emendas?ano=2022 > Acesso em: 09 Abr. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2010. Disponível em: < https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2010/red_final/vol2/01_programas1.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2011. Disponível em: < https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2011/red_final/vol2/01_programas1.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2012. Disponível em: < https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2012/red_final/vol2/01_programas1.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2013. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2013/red_final/vol2/01_programas1.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2014. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2014/red_final/vol2/01_programas1.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2015. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2015/red_final/vol2/01_programas1.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2016. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2016/red_final/vol2/01_programas1.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2017. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2017/red_final/Volume_II.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2018. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2018/red_final/Volume_II.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2019. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2019/red_final/Volume_II.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2020. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2020/red_final/Volume_II.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2021. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2021/red_final/Volume_II.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2022. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2022/red_final/Volume_II.pdf > Acesso em: 20 Out. 2023.
CÂMARA LEGISLATIVA. LEI de DIRETRIZ ORÇAMENTÁRIA de 2023. Disponível em:
https://www.congressonacional.leg.br/materias/materias-orcamentarias/ploa-2023 > Acesso em: 09 Abr. 2023.
CRUZ, Jaqueline do Nascimento. POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL: percurso histórico enquanto política pública, possibilidades e desafios. In: Anais da VIII Jornada Internacional de Políticas Públicas. São Luís - MA: UFMA, 2017. Disponível em: < http://www.joinpp.ufma.br/jornadas/joinpp2017/pdfs/eixo10/politicanacionaldeassistenciatecnicaeextensaoruralpercursohistoricoenquantopoliticapubl.pdf > Acesso em: 21 Out. 2023.
DALLANÔRA, Ivani Belenice. MODERNIZAÇÃO DO ESPAÇO RURAL BRASILEIRO: “novo” olhar para a agricultura familiar. Revista Caderno de Geografia, v. 30, Número Especial 2, p. 389-300, 2020.
DIESEL, Vivien; DIAS, Marcelo Miná; NEUMANN, Pedro Selvino. PNATER (2004-2014): Da concepção a materialização. In.: GRISA, Catia; SCHNEIDER, Sergio (Orgs.). Políticas Públicas de Desenvolvimento Rural do Brasil. Porto Alegre - RS: Editora da UFRGS, 2015, 624 p.
FAVARETO, Arilson; DEMARCO, Diogo. ENTRE O CAPITAL SOCIAL E O BLOQUEIO INSTITUCIONAL: uma avaliação dos CMDR em cinco Estados brasileiros. In.: SCHNEIDER, Sergio, et al., (Orgs.). Políticas públicas e participação social no Brasil rural. 2ed. – Porto Alegre: Editora de UFRGS, 2009, Reimpresso em 2015, 256 p.
FERRETTI, Kleber Destefani. AGRICULTURA FAMILIAR E POLÍTICA PÚBLICA: Um olhar na modernização empregada para o desenvolvimento rural. In: HASENACK, Heinrich, et al. (Orgs.). Anais do X Simpósio da ciência do agronegócio. Porto Alegre – RS: UFRGS, p. 590-599, 2022.
GIL, Antonio Carlos. Métodos e Técnicas de Pesquisa Social. 7ª ed. - São Paulo: Atlas, 2021, 230 p.
GRISA, Catia; SCHNEIDER, Sergio. Três Gerações de Políticas Públicas para a Agricultura Familiar e Formas de Interação entre Sociedade e Estado no Brasil. Revista Economia e Sociologia Rural, Piracicaba - SP, vol. 52, Supl. 1, 2014 – Impressa em Fev. 2015, p. S125-S146, 2015.
LIMA, Luciana Leite; PAPI, Luciana Pazini. PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E CICLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Quando a semelhança não é correspondência. In.: LIMA, Luciana Leite; PAPI, Luciana Pazini (Orgs.). PLANEJAMENTO E POLÍTICAS PÚBLICAS: intencionalidades, processos e resultados. Porto Alegre - RS: Jacarta, 2020, 323 p.
LUZ, Joyce. O que sabemos sobre Orçamento Secreto?. 2021. Disponível em: < https://olb.org.br/wp-content/uploads/2021/12/Or%C3%A7amento-Secreto-1.pdf > Acesso em: 10 Abr. 2023.
MEDEIROS, Jenifer Cristine; GRISA, Catia. O Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) e suas capacidades estatais na promoção do desenvolvimento rural. Revista Campo-Território, Uberlândia-MG, v. 14, n. 34, Dez., p. 06-35, 2020.
NEUMANN, Pedro Selvino; DALBIANCO, Vinicius Piccin; ZARNOTT, Alisson Vicente. A POLÍTICA PÚBLICA DE EXTENSÃO RURAL EM ASSENTAMENTOS DA REFORMA AGRÁRIA: A construção de um sistema pluralista descentralizado. In.: GRISA, Catia; SCHNEIDER, Sergio (Orgs.). Políticas Públicas de Desenvolvimento Rural do Brasil. Porto Alegre - RS: Editora da UFRGS, 2015, 624 p.
NEUMANN, Pedro Selvino; DALBIANCO, Vinicius Piccin; ZARNOTT, Alisson Vicente. POLÍTICA PÚBLICA DE EXTENSÃO RURAL EM ASSENTAMENTOS DA REFORMA AGRÁRIA. In.: DALBIANCO, Vinicius Piccin, et al., (Orgs.). Uma nova extensão rural pública: a experiência pluralista e descentralizada da Assessoria Técnica, Social e Ambiental (Ates) no Estado do Rio Grande do Sul. Ijuí – RS: Editora Unijuí, 2018, 375 p.
PORTO, José Renato Sant’Anna. Gestores e burocracias nas políticas públicas da agricultura familiar. Revista Estudos, Sociedade e Agricultura. v. 29, n. 3, Out.2021 - Jan.2022, p. 574-596, 2022.
ROSA, Júlia Gabriele Lima da; LIMA, Luciana Leite; AGUIAR, Rafael Barbosa de. Políticas Públicas: Introdução. Porto Alegre: Jacarta, 2021, 95 p.
SOUSA, Diego Neves de; NIEDERLE, Paulo Andre. EXTENSÃO RURAL E POLÍTICAS PÚBLICAS DE INCLUSÃO PRODUTIVA DA AGRICULTURA FAMILIAR NO BRASIL: (des)conexões entre referenciais, ideias e práticas. Revista Desenvolvimento e Debate, v. 9, n. 2, Maio-Ago., p. 11-29, 2021. Disponível em: < https://www.alice.cnptia.embrapa.br/handle/doc/1134954 > Acesso em: 21 Out. 2023.
SILVA, Marcelo Kunrath; MARQUES, Paulo Eduardo Moruzzi. DEMOCRATIZAÇÃO E POLÍTICAS PÚBLICAS DE DESENVOLVIMENTO RURAL. In.: SCHNEIDER, Sergio, et al., (Orgs.). Políticas públicas e participação social no Brasil rural. 2ed. – Porto Alegre: Editora de UFRGS, 2009, Reimpresso em 2015, 256 p.
STF. Supremo Tribunal Federal. STF julga orçamento secreto inconstitucional: A decisão limita o uso de emendas de relator do tipo RP-9 a erros e omissões. 2022. Disponível em: < https://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=499330&ori=1 > Acesso em: 10 Abr. 2023.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Declaro (amos) que a pesquisa descrita no manuscrito submetido está sob nossa responsabilidade quanto ao conteúdo e originalidade, além de não utilização de softwares de elaboração automática de artigos. Concordamos ainda com a transferência de direitos autorais a Revista Desenvolvimento Socioeconômico em Debate.
Na qualidade de titular dos direitos autorais relativos à obra acima descrita, o autor, com fundamento no artigo 29 da Lei n. 9.610/1998, autoriza a UNESC – Universidade do Extremo Sul Catarinense, a disponibilizar gratuitamente sua obra, sem ressarcimento de direitos autorais, para fins de leitura, impressão e/ou download pela internet, a título de divulgação da produção científica gerada pela UNESC, nas seguintes modalidades: a) disponibilização impressa no acervo da Biblioteca Prof. Eurico Back; b) disponibilização em meio eletrônico, em banco de dados na rede mundial de computadores, em formato especificado (PDF); c) Disponibilização pelo Programa de Comutação Bibliográfica – Comut, do IBICT (Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia), órgão do Ministério de Ciência e Tecnologia.
O AUTOR declara que a obra, com exceção das citações diretas e indiretas claramente indicadas e referenciadas, é de sua exclusiva autoria, portanto, não consiste em plágio. Declara-se consciente de que a utilização de material de terceiros incluindo uso de paráfrase sem a devida indicação das fontes será considerado plágio, implicando nas sanções cabíveis à espécie, ficando desde logo a FUCRI/UNESC isenta de qualquer responsabilidade.
O AUTOR assume ampla e total responsabilidade civil, penal, administrativa, judicial ou extrajudicial quanto ao conteúdo, citações, referências e outros elementos que fazem parte da obra.